Tällä
viikolla pidetyillä AMK-päivillä julkistettiin ammattikorkeakoulujen
TKI-toiminnan kansainvälinen arviointi. Oslon yliopiston kasvatustieteiden
professori Peter Maassenin johtaman arviointiryhmän raportti otettiin yleisesti
ilolla vastaan. Ammattikorkeakouluväki löysi raportista mitä halusikin löytää –
voimakkaita kannanottoja rahoituksen lisäämisen puolesta. Itse olen hiukan hämilläni.
Ehkä tutkijan
taustastani johtuen minun täytyy hämmästellä raportin ammattikorkeakoulujen ohjausta,
rahoitusta ja tukimekanismeja koskevia kannanottoja. Arviointiryhmän näkemyksen
mukaan ammattikorkeakoulujen TKI-toiminnan ohjausta ja rahoitusta on
vahvistettava huomattavasti. Perusteena tähän esitetään sitä, että avoin kilpailu
rahoituksesta on epäreilua, ellei ammattikorkeakouluja ensin vahvisteta
erillisellä ammattikorkeakouluille suunnatulla rahoitusmekanismilla. Arviointiryhmä
näkee ammattikorkeakoulut eräänlaisina TKI:n ”kehitysmaina”, joita täytyy ensin
tukea ”kehitysavulla”, jotta ne pärjäisivät omillaan. En mitenkään voi
allekirjoittaa tällaista käsitystä. Perusrahoituksensa puitteissa ammattikorkeakoulut
ovat saaneet kehittää omaa TKI-toimintaansa, aivan kuten yliopistotkin.
Käytettävissä niillä on ollut huomattavat alueelliset rahoituslähteet, jotka
raportissa kyllä mainitaan, mutta niiden merkitys jää noteeraamatta.
Ohjauksen
lisäämisen tarve nähdään raportissa siten, että TKI-toiminnan tullessa ammattikorkeakoulujen
tavoitteisiin, toiminnalle ei osoitettu kunnollista ohjausmekanismia. Ennen
kaikkea poliittinen ohjaus siitä, mitä ammattikorkeakoulujen TKI-toiminnalta
odotetaan, on raportin mukaan puuttunut. Seurauksena tästä TKI on ammattikorkeakouluissa
kehittynyt raportin mukaan ”bottom up”. Voisi kysyä, että haittaaks se. ”Bottom
up” minulle tarkoittaa alue-, tarve- tai käyttäjälähtöisyyttä, erotuksena
keskitetystä ohjauksesta, jota raportissa selvästi haetaan. TKI-toiminnan
soveltava ja elinkeinoelämää suoraan palveleva rooli erottaa ammattikorkeakoulut
yliopistoista, joten poliittinenkin niche
on ollut olemassa.
Ehdotus
ammattikorkeakoulujen tukemisesta menee melko pitkälle kansainvälistymistä
koskevissa ehdotuksissa. Arviointiryhmä esittää kansallisen tukimekanismin
perustamista kansainvälisten TKI-rahoitushakemuksien kehittämiseksi. Erillinen kansallinen
tukimekanismi suunnattuna pelkästään yhden toimijaryhmän käyttöön olisi selkeästi
kilpailua vääristävää, ja mielestäni jopa resurssien haaskausta.
Samaa mieltä
arviointiryhmän kanssa olen mennen tullen lukiessani osiota, jossa käsitellään indikaattoreita.
Arviointi on huolissaan siitä, että indikaattoreita käytetään väärin. Olen
huolissani täsmälleen samasta asiasta. Itse olen ollut kehittämässä
indikaattoreita sektoritutkimuslaitoksille. Voin vakuuttaa, että yhteismitallisten
laitoksia koskevien tietojen muodostaminen ei ole helppo tehtävä, ja näin
todetaan myös raportissa. Tämä on selkeä viesti OKM:lle siitä, että uuden
rahoitusmallin kehittämisessä tulisi laittaa jäitä hattuun. Varsinaista käyttöönottoa tulisi edeltää perusteellinen
indikaattorien kehittäminen, aineiston hankinta ja testaus.